有报告粗略统计，被注册为“个体工商户”的外卖员有近160万人。而外卖站点负责人说，注册个体工商户，只是为了方便发工资。美其名曰“众包服务平台”，但实际上按照站点工作人员的指引，一步步就成了“个体工商户”，没有社保，而且一旦发生事故，就会立刻被撇清关系。王辉认为，应通过完善社会保险制度、加强网络平台监管制度、强化平台企业的信息披露义务、督促平台企业，对服务提供者给予相应保护。
央广网北京10月8日消息（总台央广记者任梦岩）近日，有群众向4008000088央广新闻热线反映，自己想去做骑手送外卖，却被告知必须通过互联网在一家外地公司注册为“个体工商户”才行。而涉及此问题的，美团和饿了么都有。骑手送外卖难道不是被外卖平台雇佣的吗？怎么还要注册个体户呢？其实，这样的做法在行业内已不是秘密。有报告粗略统计，被注册为“个体工商户”的外卖员有近160万人。这样做，美团与饿了么两家，既规避了本该给员工缴社保费等责任，还能以“支付合作伙伴费用”的名义进行税务抵扣。但如此一来，外卖员成了个体户，本该受到的保障却没了着落，他们的权益，又如何保障？
湖南的艾先生反映，在入职做外卖小哥时，被站点要求通过一个名叫“好活”的小程序注册为个体工商户，美其名曰“方便管理、发工资”。当时艾先生没想更多，就按照站点的要求办了。但是他越来越疑惑，想问个究竟，为什么一直在接受平台的管理，却一直要作为“个体工商户”给他们打工呢？
“个体户工商营业执照到底干啥用的？我要搞明白。在我入职的时候，站点要求每一个骑手都注册一个叫‘好活’的微信小程序，里面打开就可以找得到一个经营者为我的名称的营业执照。它是不合理的。第一，如果我们是雇佣与被雇佣的关系，作为一个员工，我就不应该去注册一个叫‘好活’的小程序，搞一个个体工商户的营业执照出来；第二，如果我是以合作的关系（加入），那么他就不应该用员工的管理方式来管理我。”艾先生说。
而外卖站点负责人说，注册个体工商户，只是为了方便发工资。他说：“这个只是我们发工资用的一个程序而已，我们每一个入职的人进来了都会给他办这个。有什么意义？为什么？这是我们公司的一个正常流程。不止这一个站点，整个公司，哪怕我们的总部，在广东、在武汉，都有这么一个流程，我们公司骑手（的工资）全部是用（这个）小程序来发的。”
“好活”小程序
那么这个“好活”，到底是一家怎样的企业？根据艾先生的个体经营执照，其经营地址显示为江苏苏州昆山市玉山镇祖冲之南路1699号，而“好活”公司在昆山的注册地址，也是祖冲之南路1699号。“好活”一位客服承认，他们就是专门从事注册个体工商户的企业，外卖员在应聘时，站长会按照“好活”的介绍，将外卖员注册为个体工商户，这样外卖网点与外卖员就是合作关系了。
“之前在跑外卖的时候应该有跟您说，是需要通过‘好活’来结算您的费用的。所以您这边要注册成为个体工商户的身份，才能给您进行结算。入职的时候，站长那边应该是给您一个二维码让您扫码注册，注册不需要您自己到昆山市注册，是您在手机上面提交注册资料，我这边帮您代为注册。如果注册成为个体工商户，您这边跟‘好活’，以及跟您（服务）的企业之间是一个合作关系。如果您不需要申请一些国家的优惠政策，比如领取失业金申请及保护、考取公务员，对您没有什么影响的。”该客服说。
艾先生的经历并非个案，长期活跃在各视频平台的美团外卖小哥“国庆”专门提到了同一问题。他说，身边的同事很多人在应聘时，都会被外卖站点强行要求关注小程序“好活”。美其名曰“众包服务平台”，但实际上按照站点工作人员的指引，一步步就成了“个体工商户”，没有社保，而且一旦发生事故，就会立刻被撇清关系。
他告诉记者：“跟大家说一下，绝大多数外卖小哥到站点应聘的时候，站点会让你在微信上关注一个小程序——‘好活’。小程序上面写的是众包服务平台，其实它是用来发工资的，骑手必须得按照它的方式去注册。但是外卖小哥却不知道，注册完这个，就相当于成为个体工商户了。说白了就是（企业）想逃避风险，不想承担责任。”
今年9月，北京致诚农民工法律援助与研究中心撰写了《外卖平台用工模式法律研究报告》（以下简称《报告》），揭示了外卖员在法律维权中遇到的种种难题。参与撰写《报告》的研究员徐淼告诉记者，像“好活”这样的公司，还有很多个。它们专门给外卖平台承接此类业务，由于每次给外卖员注册的所谓“个体工商户工作室”都有编号，据不完全统计，有此类编号的个体工商户外卖员已经有160多万人。
“现在这种骑手工商户有一个比较大的命名结构特点：它一般都是有编号的，或者以骑手本身的姓名作为个体工商户的名字。它可能是一个自动批量集群注册的方式，跟普通的开小餐馆送外卖的那种个体户是不一样的。我们当时是根据命名结构，定位到了大概有超过160万家个体工商户，像江苏省昆山市玉山镇就有非常多个体工商户。”徐淼说。
为什么外卖平台要费劲力气地去找这么一个公司，强行要求自己的骑手注册为个体工商户呢？徐淼解释，外卖平台这样做，在税务上可以抵扣，还省去了给外卖员上五险一金等支出。她说：“变成个体工商户，企业跟骑手是一个合作关系，可以开得出发票来，然后可以用发票来作为一个抵扣的成本。对公司来说，它可以省掉税务成本；另外一方面，它可以避社保，可以非常光明正大地不需要帮你缴五险一金什么的。相当于你是以一个小老板的身份在跟公司合作，跟他做生意。如果你出了事，所有的风险你自己承担，自负盈亏。”
长期关注劳动权益保障领域的北京市京师律师事务所王辉律师表示，出于规避法律风险和减少用工成本的考虑，很多平台采取隐匿用工主体、引导甚至强迫劳动者成立注册个体工商户等方式，而让骑手注册为个体工商户，在一些司法实践中，并不能让平台完全撇清责任。王辉说：“互联网平台用工模式下，劳动关系法律要件审查的关键是看双方从属关系是否足够紧密，而不在于一方是否注册个体工商户，并以个体工商户名义与平台建立起所谓的‘合作’关系。因此，互联网平台让骑手注册成立个体工商户有可能是白费功夫。”
未来外卖平台良性健康的用工方式应该是怎样的？王辉认为，应通过完善社会保险制度、加强网络平台监管制度、强化平台企业的信息披露义务、督促平台企业，对服务提供者给予相应保护。而对于网络平台用工，传统劳动关系判定理论并没有过时。他说：“具体司法实践中，可以通盘考虑平台企业对服务提供者的管理和控制程度、平台对服务过程和服务质量的监督情形、平台对客户投诉的处理方法等多种因素，对是否存在劳动关系进行个案处理，刺破平台企业对劳动者控制和管理的方式更加隐蔽和复杂的面具。”
