常住人口近75万，占淮安市总人口的16.4％。商周时期，淮阴地区称为东夷、淮夷。并分出临淮郡北部地区为下邳国。西晋时，淮阴县仍属临淮郡。五代和北宋，淮阴县建制不变。清朝时淮安辖区图抗战胜利后，新四军解放淮阴城，改称清江市，农村地区仍叫淮阴县。苏皖边区政府成立后，淮阴县是其下属县。明清则设立淮安府，管辖山阳县与清河县。此时，淮阴和淮安两个名称同时出现。淮阴和淮安，这一对难兄难弟、冤家对头，纠缠了一、两千年。
全国带“阳”字的市、县、区很多，足足有118个，但带“阴”字的却屈指可数，仅仅只有八个，它们是:江阴、淮阴、华阴、汤阴、湘阴、蒙阴、平阴及山阴。
当然，带“阴”字的地名还有不少，但乡、镇、村等行政级别太低，这儿就省略不计，不做讨论了。
淮安市
其中江苏省两个:江阴和淮阴；山东省两个:蒙阴和平阴；山西一个:山阴；湖南一个:湘阴；河南一个:汤阴；陕西一个:华阴。
仔细分析一下这八个带“阴”的县、市、区，会觉得很必然。江阴和淮阴一个在长江南岸，一个在淮河之南，因此叫江阴、淮阴很恰当。山西有山阴，湖南有湘阴，河南有汤阴，陕西有华阴，都很贴切。山阴——复宿山之阴，湘阴——湘江之南，汤阴——古汤水之南岸，华阴——华山之北。至于平阴，因地处东原之阴，故名平阴；而蒙阴位于蒙山之北，所以叫蒙阴。
淮安市地图
八个带“阴”的市、县、区中，都是县级行政单位，蒙阴、山阴、汤阴、湘阴、平阴都是县；江阴和华阴为县级市，与县相等。剩下一个淮阴为区，也与县平级。
但是，细心的读者可能已经注意到了，淮阴在2001年之前，可是标准的省辖市、地级市！行政级别大于其他七个带“阴”的县市！然而，最悲催的也是淮阴，它明明是一个江苏省辖的妥妥的地级市，却阴差阳错地变成了一个区，这还不是最憋屈的，它竟然被自己手下的小弟——淮安区逆袭，变成淮安辖制的一个区。二者等于是互换了一下身份。
淮安市所辖行政区
今天的淮阴区，南邻洪泽湖，东隔盐河与涟水相望，北隔六塘河与宿迁沭阳县相邻，西隔大运河与泗阳县毗邻，总面积1264平方公里，辖四个街道、九个镇及一个开发区。常住人口近75万，占淮安市总人口的16.4％。
淮阴因位于淮河南岸(古人以河之南岸为阴)而得名，是一座具有2300多年的历史古城，是西汉淮阴侯韩信的故乡。
解放之初的淮阴市街道
淮阴历史悠久，在夏朝时就初具雏形，当时以淮河为界，分属于杨、徐二州，淮河以南属扬州，以北属徐州。
商周时期，淮阴地区称为东夷、淮夷。春秋时属吴地，吴被灭后属越。东周时属楚国之地。秦灭楚，全国实行郡县制，始设淮阴县，属于泗水郡管辖。
唐朝时淮阴地区地图
汉初，因韩信之故，淮阴被封为韩信的封地，并将淮阴西南地区另置富陵县。汉武帝时，设置临淮郡，淮阴和富陵都是其所属县。
东汉时期，临淮郡并入东海郡，淮阴县属于东海郡。并分出临淮郡北部地区为下邳国。西晋时，淮阴县仍属临淮郡。
元朝时的淮安路
东晋时，淮阴为徐州及青、兖二州管辖，梁朝改称淮州，隋初又改回淮阴郡。隋大业初年，淮阴并入山阳县。唐时恢复淮阴县设置，公元624年，淮阴第二次并入山阳县。三年后，淮阴再次从山阳县划出，仍置淮阴县。五代和北宋，淮阴县建制不变。南宋年间，淮阴改称清河县，与新城县并存。
元明年间，淮阴几经变迁，但反反复复，划来划去，淮阴最终还是恢复。清初设淮安府，民国时期又废除淮安府，清河县再改回叫淮阴县，直属于江苏省。
清朝时淮安辖区图
抗战胜利后，新四军解放淮阴城，改称清江市，农村地区仍叫淮阴县。苏皖边区政府成立后，淮阴县是其下属县。
1946年，国民党整编74师与整编25师占领清江，设置淮阴县政府和淮阴行政公署。1948年，解放军解放淮阴，淮阴城区与淮安城区合并为两淮市，市政府驻地清江浦，农村仍为淮阴县。
1958年，全国省、市、县、区规划调整，淮阴县与清江市合并，成立淮阴市。1983年，江苏省实行市管县体制，撤销淮阴地区行政公署，淮阴市升级为省辖市、地级市，厅级建制，淮安县和淮阴县都为其下属的县。
汪伪时期的淮阴地区地图
2001年，经国务院批准，淮安区升格为淮安市，淮阴县更名叫淮阴区，至今已经21年了。
由此可见，淮阴市之名远比淮安市之名悠久！淮阴这个名字，存在2300多年了！早在秦汉年代，淮阴就已经存在，所以韩信才能被刘邦封为淮阴侯。而淮安之名，最早出现于五代十国时期的南齐朝代，也就是公元489年，距今有1500多年。是以淮阴镇所属的100余户人家为基本，设立淮安县。
汪伪政府时期淮阴地图
隋唐时期称为“楚州”。明清则设立淮安府，管辖山阳县与清河县。民国时撤销淮安府，将山阳县更名为淮安县。此时，淮阴和淮安两个名称同时出现。之后，也就是新中国成立后，淮阴做大，升格为地级市，淮安则是其下属县。
淮安在江苏省的位置
1988年，淮安县升级为淮安市，为县级市，属于淮阴市管辖。
2001年，淮阴市更名为“淮安市”(地级市)，而原淮安市则更名叫楚州区，淮阴县则改称淮阴区。2012年，楚州区又更名为淮安区。
淮阴和淮安，这一对难兄难弟、冤家对头，纠缠了一、两千年。全国极少有城市像淮阴和淮安一样关系如此复杂，一会儿叫淮安，一会儿叫淮阴，绕来绕去，一不小心把人绕得晕头转向。
淮安周恩来纪念馆
实际上，淮阴和淮安离得很近，不过三、四十公里的差距，而且在历史上两地的辖区多是重叠的。从历史渊源和传承上来讲，很难说谁才是正宗。
不过，淮阴这个名字更悠久，淮阴市从建国初就存在了，直到2001年被淮安市取代，伴随了一代人的成长，存在了51年。之所以改叫淮安市，很大程度上是因为周总理的缘故。其实，总理的籍贯并不是淮安，而是浙江绍兴，与鲁迅是本家，按辈分，总理还得叫鲁迅为叔叔。此外，总理与鲁迅还有一层亲戚关系，那就是鲁迅的母亲鲁瑞，是总理的祖母鲁老夫人的堂侄女！按这个关系算，鲁迅与总理算是远房表兄弟。
淮安周恩来故居
而且，总理极少说自己是淮安人！在众多公开场合，总理都说自己是绍兴人。因为按中国的传统，籍贯是要以三代人居住在同一个地方，才能算是这个地方人。而总理的祖父周起魁出生于绍兴，在绍兴衙门当过师爷，父亲周贻能也在绍兴出生，青少年时也在绍兴度过，20多岁时在淮安谋得一个小官，才搬到淮安生活。总理只有童年是在淮安度过的，13岁就离家去外地求学，探寻救国救民的真理和道路，他在天津南开中学读书，待的时间较长。虽然总理讲话带有淮安口音，但他在淮安生活的时间并不久。
淮安吴承恩故居
因此，淮阴和淮安改来改去，着实意义不大。
那么，淮阴和淮安到底有什么区别，如何区分淮安人还是淮阴人呢？
老淮阴城
一个最简便的办法就是听口音:淮阴人受汉文化影响较重，讲话稍有点“侉”音，跟宿迁人的口音较像，而且性格也更耿直；淮安人受吴文化的影响较大，讲话“蛮”音较重，性格有点刁蛮。实际上，两地相距很近，在历史上多数时间都是重合的，虽然名称改来改去，但淮安人与淮阴人同根同源，差别不大。
